L es données publiées au fil des trimestres montrent un appareil administratif et public plus fourni, mais aussi davantage coûteux pour les finances publiques.

En 2023, la fonction publique gabonaise comptait 92 471 agents, selon les chiffres consolidés cités par la presse spécialisée à partir des données de la Direction générale du Budget, tandis qu’un autre point de situation évoquait 102 399 postes recensés dans la loi de finances 2023 et 103 000 agents annoncés en activité au cours de l’année. À fin décembre 2023, le pays comptait aussi 105 800 agents de l’État, dont 55 452 fonctionnaires, ce qui montre que le périmètre « agents de l’État » est plus large que la seule fonction publique stricto sensu.

Accélération en 2024 : L’année 2024 marque une progression nette. La fonction publique passe à 97 986 agents, contre 92 471 en 2023, soit 5 551 agents supplémentaires et une hausse de 6% sur un an. Dans le même temps, le projet de loi de finances 2024 avait prévu un plafond d’emplois de 112 077 agents pour les ministères, autorités administratives indépendantes et institutions, contre 102 399 dans le projet de loi de finances 2023. Cette dynamique s’explique en partie par la poursuite des régularisations administratives engagées depuis près de deux ans et par des recrutements sécuritaires et administratifs, dans un contexte de transition politique qui a fait de la remise en ordre des fichiers de personnels un axe central de l’action publique. Au quatrième trimestre 2024, l’emploi public continuait d’augmenter, avec une hausse trimestrielle de 1% du secteur public, tirée par une progression de 0,8% des effectifs de la fonction publique, passés de 97 210 à 97 986 agents.

Poursuite en 2025 : En 2025, la courbe ne s’inverse pas. À fin juin 2025, la fonction publique gabonaise est estimée à 98 095 agents, soit une hausse trimestrielle de 0,3%. À fin septembre 2025, les effectifs du secteur public affichent une progression de 1,4% sur un trimestre et de 2,6% en glissement annuel, ce qui confirme une expansion encore modérée mais régulière de l’emploi public. À fin décembre 2025, la Direction générale du Budget indique une hausse de 4,7% des effectifs du secteur public par rapport au trimestre précédent, avec une progression de 2,5% pour la fonction publique et de 2,8% pour la main-d’œuvre non permanente. Cette évolution s’inscrit dans un contexte de reprise des recrutements depuis 2024 et de report de l’âge de départ à la retraite, deux facteurs explicitement mentionnés par les sources consultées.

Lecture budgétaire : Cette hausse des effectifs s’accompagne d’un alourdissement de la masse salariale. Pour 2024, la masse salariale de l’ensemble des administrations publiques atteint 713,9 milliards de FCFA, contre 657 milliards en 2023, soit une augmentation de 57 milliards de FCFA ou 8,7%. Pour 2025, le projet de loi de finances évoque des dépenses de personnel de 825,3 milliards de FCFA, en hausse par rapport à 771,7 milliards dans la loi de finances initiale 2024. Les institutions constitutionnelles ne sont pas en reste : sept d’entre elles devaient recevoir 3,6 milliards de FCFA de salaires supplémentaires en 2025, même avec des effectifs inchangés dans certains cas, ce qui illustre la tension entre expansion de l’appareil d’État et maîtrise des coûts. Dans le même temps, les administrations comme la Présidence de la République ont vu leurs effectifs et budgets augmenter, avec par exemple un passage de 1 219 agents en 2024 à 1 419 en 2025 selon une source de presse spécialisée.

Tendances principales : Le bilan sur trois ans montre trois tendances fortes. D’abord, les effectifs de la fonction publique sont passés d’environ 92 471 agents en 2023 à 97 986 en 2024, puis autour de 98 095 à mi-2025, ce qui traduit une croissance nette mais désormais plus lente. Ensuite, le secteur public dans son ensemble a continué de progresser en 2025, avec des hausses trimestrielles répétées. Enfin, cette évolution intervient dans un contexte de refondation institutionnelle post-30 août 2023, où l’État gabonais a choisi de réorganiser ses fichiers de personnel, de régulariser des situations administratives et d’absorber une partie des tensions sociales liées à l’emploi public. Le défi, désormais, n’est plus seulement de recruter, mais de concilier l’élargissement de l’administration avec la soutenabilité budgétaire.